自开展全市深化基层管理体制改革试点以来，松阳县积极探索乡级应急管理办公室设立和运作机制，通过设机构、建机制、强队伍等措施打通“神经末梢”，着力破解基层应急力量不足、协同联动不畅等“梗阻”，为基层应急管理工作注入强大“心”动能。
三种模式构筑“指挥中枢”。综合考虑人口数量、产业布局、区域特征等因素，将全县19个乡镇（街道）分成三类，采取“单设、挂牌、定岗”模式分别设立应急管理机构。即：10个一类乡镇单独设立应急管理办公室，配备4名以上工作人员，其中专职至少1人；8个二类乡镇应急管理办公室挂牌在平安法治办，配备2名以上人员，明确专职1人；1个三类乡镇明确1名以上具体工作人员。并以“四室一中心”和“六有”为基础，推进应急管理办公室规范化建设，基层应急基础进一步夯实。
一套机制疏通“脉络体系”。建立《乡镇（街道）应急管理办公室职责清单》，明确了安全生产、防汛防台抗旱、森林防灭火、减灾救灾、应急救援、消防安全等61项工作职责。各乡镇（街道）安全生产、应急管理相关业务全部整合至应急办，应急办建有清晰的应急组织体系架构和应急指挥处置流程，并配套建立值班值守、信息报送、物资管理等8项工作制度。同时，完善乡镇（街道）实行每月应急安全工作动态考评和三色预警机制，强化过程性跟踪督办和比拼亮晒。通过责任清单化、工作制度化、考核常态化“三化”举措，进一步推动工作落实见效。
五支队伍壮实“筋骨体魄”。在单设应急办的乡镇按地域分成5大片区，开展应急办和消防站一体化建设，各片区从退伍军人里招录9名以上专职人员，配备消防车、应急抢险车和水上救援、山地救援及森林防灭火相关装备，成立综合应急救援队（专职消防队），设立营房，队伍全时驻点乡镇，24小时备勤，随时待命救援，日常归口应急办管理，推动基层应急救援力量由“分散管理、各自为战”转向“统一指挥、片区作战”，构建起“135”快速救援圈和农村“15分钟快速响应救援圈”。队伍建成后，已多次承担片区消防、水域和森林灭火救援任务，取得明显成效。（高文善）
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